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In der Hauptstadt einer westlichen Demokratie geben bei einer Regionalwahl drei Viertel aller Bürger einen unbeschrifteten Stimmzettel ab. Eine Wiederholung der Wahl bringt ein noch schlechteres Ergebnis. Es wird der Ausnahmezustand verhängt, um den "Infektionsherd" zu finden. Unter den Verfolgten ist die Frau des Augenarztes aus "Die Stadt der Blinden".